《河北省水利建设市场监督管理办法（试行）》

政策解读

一、起草的背景和必要性

原《河北省水利建设市场管理办法(试行)》为2007年印发，目前已失效。水利部于2019年出台了《水利建设市场主体信用信息管理办法》和《水利建设市场主体信用评价管理办法》，增加了水利市场主体信用评价的内容，明确了省市县三级水行政主管部门信用信息报送要求，提出了信用评价结果运用的指导思路。为进一步明确我省各级水行政主管部门监管职责，完善水利建设市场信用体系，强化水利建设市场秩序监管，畅通信用信息报送渠道，推动我省信用评价和不良行为量化计分结果运用，结合实际，依据相关法律法规和规范性文件，研究起草了《河北省水利建设市场监督管理办法（试行）》。

二、起草的依据

该办法是根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》、《建设工程质量管理条例》、《水利建设市场主体信用信息管理办法》和《水利建设市场主体信用评价管理办法》等，结合我省工作实际制定的。

三、主要内容

《河北省水利建设市场监督管理办法（试行）》主要分为七个部分：

第一部分为总则，明确了本办法的制定依据、适用范围、监管主体和市场主体的定义和监管基本原则。

第二部分为监督管理职责，明确了我省水利建设市场的监管原则和省、市县三级水行政主管部门管理职责以及禁止事项。

第三部分为市场主体资格监督管理，阐明了水利工程勘察、设计、咨询、施工、监理、质量检测、安全鉴定等市场主体资质颁发部门，明确了在资质申请中弄虚作假的罚则，提出了市场从业人员准入要求以及对其进行动进行态管理的方式。

第四部分为市场主体行为监督管理，明确了项目法人责任和各市场主体及其从业人员应履行的义务，提出了各市场主体在监督检查和保障农民工权益方面的工作要求，以及禁止水利建设从业单位转包、违法分包、出借或借用资质等违法行为。

第五部分为信用信息管理及应用，明确了市场主体信用信息的定义和内容、信用信息填报和推送的要求和程序、以及信用信息公开的时限要求。研究制定了不良行为记录量化计分的依据、计分标准、计分结果的发布方式和应用方法，以及应用于招标投标时，分值如何转化的计算方法。明确了不良行为记录信息修复的原则和程序。

第六部分为信用评价管理及应用，明确了水利部信用评价结果具体应用于招标投标的方式，以及评价结果和评标分值之间转化的计算方法。提出了信用AAA等级和获奖市场主体的奖励措施。

第七部分为附则，明确了本办法施行时间。